Закон «О пресечении нелицензированной деятельности в области археологии», вступивший в силу в августе 2013 года, поверг в шок любителей побродить с металлоискателем в поисках интересной находки. Стараясь пресечь деятельность «черных копателей», власти умудрились запретить все раскопки. Любой россиянин, пойманный с металлоискателем, может пойти под суд и получить реальный уголовный срок, если не проявит смекалку и определенную долю изворотливости…
Стимулом к подписанию данного закона стала ратификация Европейской конвенции об охране археологического наследия (апрель 2012 г.), в соответствии с документом государственные органы должны не только контролировать все археологические раскопки на территории РФ, но и вести учет продажи металлоискателей. (Напомним, к началу 2011 года на руках у россиян было около 2 миллионов единиц подобной техники).
Копать или не копать???
Внимательно прочитав закон, понимаешь, что он запрещает пользоваться металлоискателями и другими «поисковыми» агрегатами, а также осуществлять раскопки и извлекать из культурного слоя предметы старше столетнего возраста без соответствующего разрешения. Однако тут же появляется масса дополнительных вопросов… Где находится культурный слой? Что будет, если выкопать предметы, например, 90-летней давности? Возникнет ли ответственность в том случае, если попытаться найти с помощью металлоискателя свои же утерянные часы или ключи? Пока вопросов больше, чем ответов…
Юристы вторят кладоискателям и заявляют — закон очень зыбкий, если его не изменить в ближайшее время, возникнет плодородная почва для очередной коррупционной схемы. В частности, речь идет о сфере лицензирования металлоискателей.
Странные, но действенные уловки…
Находчивые кладоискатели уже придумали несколько оригинальных способов обойти Закон.
К примеру, можно объяснить сотрудникам полиции, что вы ищете с помощью металлоискателя утерянные ключи и предоставить договор аренды на металлоискатель друга (в документе должна быть прописана цель поисковых работ). Можно составить договор физического лица, в котором сосед нанял вас для поиска ключей, часов или пропавшей кастрюли.
Если задержала полиция, можно заявить, что вы ищете на поверхности земельного участка металлолом, чтобы, как добропорядочный гражданин, сдать его владельцу участка или, в крайнем случае, в полицию (вот такая бескорыстная помощь «тимуровца»). Коль земля уже раскопана, попросите показать табличку, которая свидетельствует о том, что данная деятельность в конкретном месте запрещена.
В общем, какими бы абсурдными и нелепыми не казались эти уловки, они еще раз доказывают, что новый Закон, мягко говоря, несовершенен и нужно серьезно подумать над его доработкой или отменой…
Естественно он будет несовершенным. А чего вы ожидали от актеров, археологов, политиков? Законы должны писать юристы, но никак не археологи )))
Если к Вам на копе подошли (подъехали, налетели) товарищи полицейские, не паникуйте. Допустим нашли вы пару копеек 18 века (по их меркам артефакт, национальное достояние) и благополучно убрали в карман. Могут начать пугать УК РФ, но тут главное перехватить инициативу и начать пугать их) Если вы находитесь не на территории археологического памятника, то вам начнут предъявлять по части 2 статьи 243. Рекомендую распечатать и возить с собой следующие выдержки из законов и комментарии:
"Статья 243ч.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания
1. Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
1) ФЗ РФ N 245: "Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок."; - перевожу на русский язык: предмет, независимо от обстоятельства его обнаружения(нашли в поле или достался от деда), который можно идентифицировать только проведя археологические раскопки является археологическим предметом. Монеты 17-19 веков которые есть у миллионов Россиян дома, о которых есть информация в любой специализированной литературе, по определению археологическими предметами быть не могут. Если после досмотра (это уж совсем унылый вариант) полиция настаивает что ваша копейка 18 века является археологическим предметом, то экспертиза исходя из определения «археологический предметов» должны провести археологические раскопки на месте обнаружения вашей «реликвии», т.к. «основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок». Бред, не правда ли?
2) Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа) -
См. «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ РАСКОПОК И РАЗВЕДОК И ОБ ОТКРЫТЫХ ЛИСТАХ» (Утверждено Ученым Советом Института археологии РАН 23 февраля 2001 г.):
2.1. В зависимости от характера полевых археологических исследований Открытые листы имеют четыре формы:
Форма № 1 – на право производства раскопок памятников археологии и разведок их.
Форма № 2 – на право производства разведок с частичным вскрытием небольших участков (до 20 кв. м) памятников с разведывательными целями.
Форма № 3 – на право производства разведок без производства каких-либо земляных работ на памятниках.
Форма № 4 – на право производства охранных раскопок памятников, разрушаемых при строительно-земляных работах или находящихся в аварийном состоянии.
То есть открытые листы выдаются на обследование памятников, на любой другой территории открытые листы не нужны, следовательно ст.243ч.2 применяться к Вам не может, если вы не на территории памятника.
3) Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя
Чтобы попасть под эту статью, вам нужно уничтожить или повредить культурный слой!!! Ни один полицейский/участковый или кто еще не вправе решать что вы повредили культурный слой, т.к. это можно выяснить только на экспертизе.
Таким образом, (если вы не на территории памятника), вы объясняете, что вашей целью поиска не являлось найти археологические предметы, и не по 1 из 3 пунктов ( а нужно 3 из 3) вы не подходите, и обо всех находках, как законопослушный гражданин, вы хотите сообщить в отделение Полиции, чтобы найти собственника потерявшихся вещей. Если Вам по прежнему паяют ч.2ст.243 сообщите о своем желании написать жалобу начальнику полиции, а также написать заявление в прокуратуру по поводу юридической неграмотности задержавшего вас сотрудника полиции.
Даже если решат задержать, уверен на 99,99999% что суд вас оправдает, а все ваши жалобы насолят неграмотным полицаям.