25 октября 2013

В примерную программу работы Государственной Думы на ноябрь 2013 г. включено рассмотрение законопроекта № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями». Основной целью проекта является создание рабочих мест и снижение безработицы в восточных регионах России за счет освоения россыпей, непригодных для промышленной добычи. 


Непригодных для промышленной отработки россыпей в Сибири огромное количество. Но сегодня они не привлекательны для бизнеса и практически не используются. Причина в том, что получение разрешительных документов на добычу из них золота слишком сложное. В незначительной мере непромышленные объекты отрабатываются без оформления документов, то есть незаконно, то есть существующие трудности оформления лицензий провоцируют незаконную добычу и нелегальный оборот золота.
золотодобыча вольный принос золото старатели clubklad.ru

Большинство депутатов Госдумы поддерживают законопроект, так как понимают социальные проблемы, возникающие из-за безработицы, и необходимость создания рабочих мест в Сибири, где численность населения быстро сокращается (например, в Магаданской области в 1989 г. проживало 380 тыс. человек, сейчас — 160 тыс.).

В ноябре 2011 г. на заседании Госдумы был рассмотрен законопроект, разработанный и представленный в 2010 г. членами Совета Федерации В.П. Орловым, С.П. Ивановым, В.Ф. Кулаковым, В.А. Озеровым, А.С. Матвеевым, В.А. Новиковым. Он был принят единогласно: «за» — 411, «против» — 0, «воздержались» — 0.

Однако в проекте пока остались непреодолимые препятствия для честного получения лицензий и законного освоения непромышленных россыпей. Одно из главных препятствий заключено в статье законопроекта 19.2.
Промывка золота на старательском лотке Клуб кладоискателей www.clubklad.ru
 

Статья 19.2. Добыча индивидуальными предпринимателями россыпного золота 
Для добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по заявкам индивидуальных предпринимателей предоставляются участки недр, содержащие остаточные запасы во вскрышных и вмещающих породах, в отвалах или отходах горнодобывающего производства, некондиционные или ранее списанные запасы, а также иные не предоставленные в пользование участки недр, в которых по заключению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа запасы россыпного золота не превышают 10 килограммов.

Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган ведут отдельный реестр участков недр, выделенных для осуществления добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями. Основаниями для отказа в выделении по заявке индивидуального предпринимателя участка недр, указанного в части первой настоящей статьи являются: 1) указанный в заявке участок предоставлен в пользование иным лицам; 2) указанный в заявке участок включен в установленном порядке в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование юридическим лицам;

3) запасы и (или) прогнозные ресурсы россыпного золота на участке по заключению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа превышают 10 килограммов. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

При добыче индивидуальным предпринимателем россыпного золота на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки, платежи за пользование недрами, указанные в Разделе V настоящего Закона, не уплачиваются.

Обратите внимание: в этой статье несколько раз прописано слово «запасы». Может, кто-то не знает, что «запасы» — это то, что найдено, подсчитано, утверждено, соответствует кондициям и стоит на государственном балансе. Председатель Союза старателей РФ В.И.Таракановский озвучил данные (со ссылкой на письмо МПР от 08.04.11) о том, что в России число участков с запасами меньше 10 кг составляет 342, причем большинство из них уже занято предприятиями. Свободных участков в Магаданской обл. — 67, в Иркутской — 10. На чем же тогда создавать рабочие места, если количество возможных для работы участков всего несколько десятков?

Критерий «запасы» в данном законопроекте необходимо заменить более простым показателем. Например, в дореволюционной России кустарному старателю выделялся участок 100 × 20 саженей (200 м по ширине долины и 40 м по ее длине, всего 8000 кв. м). В настоящее время выделяют участки старателям по площади в Канаде, США и других странах. Размер участка (клайма) при этом разный: например, в Канаде для россыпного золота на Юконе — 1500 × 1500 футов.

Если принять площадь участка для индивидуального предпринимателя — 450 × 450 м (20,2 га), их количество только в Магаданской области составит несколько десятков тысяч. Выделяя по одному участку на человека, можно обеспечить рабочие места для всех желающих.

Формулировка первого абзаца статьи 19.2 может выглядеть, например, так: Для добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по заявкам индивидуальных предпринимателей предоставляются участки недр размером 450 × 450 м.

Еще один «подводный камень» на пути вовлечения в хозяйственный оборот непромышленных россыпей и создания рабочих мест находится в пункте 3 этой же статьи. В нем, кроме запасов, фигурируют еще и «ресурсы», которые также не должны превышать 10 кг. Возникает вопрос: что за орган будет давать заключение об отсутствии на участке 10 кг ресурсов или запасов? Где взять специалистов и за чей счет платить им зарплату? Если задача стоит в создании, например, 10000 рабочих мест, то для оценки такого количества участков потребуется целый институт и годы работы. В то же время, если выделять предпринимателям участки определенной площади (как предложено выше), то пункт 3 становится ненужным. Его целесообразно убрать из законопроекта.
 Несомненно, законопроект «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» может быть весьма эффективным. Однако для этого необходимо в процессе второго чтения уточнить еще ряд его пунктов.


Рейтинг: 3
Просмотров: 7798


Комментарии и обсуждение

  • Гость
    Гость Эдуард, 25.10.2013 15:58

    Очень познавательно,спасибо.

  • Варяг (gulden), Набережные Челны, 25.10.2013 18:30

    Зашибись!А если участки сделать 1х1м,то  все безработные страны могут добывать золото:))))))

  • Азм есмь (DED_100_LET), Бендиго, 25.10.2013 20:00

    Не думайте что золотишко так легко добывать(в особенности "американкой"). Его ещё найти надо. Так то оно везде есть, но вот вопрос где место побогаче(где выход жилы или русло древней реки например)?  Сибирь большая.....

  • Антон (@777@), Зима, 26.10.2013 16:07

    А  если разобраться то и разведанные россыпи в отдаленных местах где нет дорог и лэп,с содержанием 100-150 кг ни кто не берётся разрабатывать.

  • Азм есмь (DED_100_LET), Бендиго, 27.10.2013 11:08

    Антон , если вам  ОЧЕНЬ хочется, то  такие дикие  "бедные" места можно "добирать" и без разрешения всяких там ......... . Единственно, я не уверен повезёт ли вам с крупным "рыжьём", скорее будет очень мелкое, а мелкое надо мыть(нужна вода). По реке или ручью пойдёт муть(так обычно на выходах ручьёв и рек по признаку мути, хотя и небыло дождей, и ловят "хищников"). Как видите, не совсем безопасно. Трижды подумайте надо ли вам это? Если долго работать "американкой", то ногти вы сточите до крови. Или до полного их отсутствия.

          Ну вы же коп  не бросили, правильно?  Так в нашем грёбаном "Гондурасе" за  "рыжьё"  меньше дают чем за драную  денгу 1735-1751 года. Ищите по тихоньку и не трепите языком.Дурдом.... В стране бардак и безработица. Кушать ведь  всем хочется(не только ворам-чинушам).   Не мы такие, а такими нас сами делают(преступниками) в этом воровском мире.

    С ВОЛКАМИ ЖИТЬ , ПО-ВОЛЧЬИ ВЫТЬ... Идиотизм конечно, но это  суровая правда жизни.

      Я бы не пошёл на такой "промысел". Чревато.

  • Гость
    Гость Айдар, 24.01.2014 03:03

    как бы сделать такую штуку как у парней на фото?есть хорошие места,но золото в основном мелкое,а так можно было бы и разведку делать

Добавлять комментарии могут только члены клуба

Вход | Регистрация